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            索引號 002482285/2018-19944 發布機構 省水利廳
            公開方式 主動公開 公開范圍 面向全社會
            文  號 有 效 性
            《浙江省水行政處罰裁量基準》的政策解讀
            發布日期:2018-12-19 15:35 瀏覽次數:

             

            《浙江省水行政處罰裁量基準》已印發,現解讀如下:

            一、制定背景

            1、全面推進依法行政的需要。規范行政處罰裁量權是行政執法的基礎性工作,其目的是通過制定和細化行政處罰裁量權的標準,促進行政執法部門嚴格、公正、文明執法,從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量的行為,預防和減少行政爭議的發生。這也是落實十八屆四中全會精神,全面推進依法行政,保障公民、法人和其他組織的合法權益,維護社會和諧穩定的重要手段。2015430日,省政府出臺了《浙江省行政處罰裁量基準辦法》(省政府令第335號),明確規定行政處罰裁量基準的制定機關應當根據法律、法規和規章的調整情況或者執法工作實際,及時修訂行政處罰裁量基準,2018年度法治政府建設也將裁量基準的修訂情況納入考核。

            2、適應法律法規立改廢的需要。在我廳2015929日印發《浙江省水行政處罰裁量基準》后,《浙江省灘涂圍墾條例》《浙江省水文條例》《浙江省錢塘江管理條例》《浙江省水資源管理條例》進行了部分或者全面修訂,《浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法》自201751日起施行,《浙江省取水許可制度實施細則》和《浙江省水資源費征收管理辦法》同時廢止,這就要求裁量基準進行相對應的調整。

            3、適應執法實踐的需要。經過三年多的執法實踐,部分裁量項目的裁量因子不能準確客觀反映違法行為的情節、后果,據此劃分的檔次也不夠科學,另外社會情勢也發生了變更,特別是根據“放管服”的精神,有些許可事項法律法規雖然尚未取消,但實踐中已不再審批,對此,相應的處罰事項也需調整。

            二、主要內容

            本次修訂后的《浙江省水行政處罰裁量基準》,分河道管理、水工程管理、水資源管理、防汛抗旱管理、水土保持管理、水文管理、農村供水管理、水利工程建設質量管理、涉水招投標管理、安全生產管理等十個方面,共195項(修訂前215項)。本次修訂的主要內容:

            1、根據法律的立改廢進行的調整,刪除了9項裁量事項,涉及《浙江省灘涂圍墾條例》1項,《浙江省水文條例》3項,《浙江省取水許可制度實施細則》1項,《浙江省建設項目占用水域管理辦法》4項;新增了2項裁量事項,涉及《浙江省水文條例》1項,《浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法》1項。同時,對因法律修訂產生的法律條款序號有變化的也作了更新調整。

            2、根據執法實際進行的調整,一是因放管服改革取消了行政審批或者核準等管理措施的,相對應的處罰措施也就不實施了(比如取消了水利工程開工審批,相應的建設單位未取得施工許可證或未經批準擅自施工的處罰裁量事項也就刪除),為此刪除了7個事項。二是取消了應由其他部門行使的6個行政處罰裁量事項,三是調整12個事項的裁量因子、裁量檔次和幅度。

            三、適用范圍和期限

            《浙江省水行政處罰裁量基準》適用于我省各級水行政主管部門實施水行政處罰,行使裁量權工作,自201921日起實施。

                浙江省水利廳關于印發《浙江省水行政處罰裁量基準》的通知

             

             

             

             

             

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